El presupuesto recorta la justicia transicional y la ONU admite el sobrepaso

Menos dinero para repartir: ahora importa a quién le llega

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En pocas palabras. El presupuesto de Colombia para 2027 trae recortes. Uno le quita plata a la justicia que nació del acuerdo de paz. Otro baja 40% los subsidios para los más pobres. Cuando hay menos para repartir, importa más a quién le llega, y Brasil tiene una forma de hacerlo que vale la pena mirar.

Qué pasó. El presupuesto es el plan de gastos del Estado para un año. El Gobierno y el Congreso acordaron darle menos plata en 2027 a la justicia transicional, la que se creó con el acuerdo de paz. El Ministerio de Hacienda dejó el recorte por escrito: 170.000 millones de pesos menos.

Los congresistas propusieron cambios. El Gobierno rechazó más de 600 proposiciones. Y advirtió que podría expedir el presupuesto por decreto, es decir, por su cuenta.

Además, el proyecto recorta 40% los subsidios para la población de menores ingresos. De cada 10 pesos de esa ayuda, se irían 4. Cuando la cuenta no cuadra, el ajuste suele empezar por quien menos puede reclamar.

¿Hay salida? Piense en una olla comunitaria. Si alcanza para menos platos, lo primero es saber bien quién tiene más hambre. Brasil lo hace con dos piezas:

• El Cadastro Único. Es el registro nacional de familias de bajos ingresos.
• Bolsa Família. Es el programa que les da a esas familias una ayuda mensual en dinero.

Cuando hay menos plata, la pregunta deja de ser cuánto se reparte. Pasa a ser a quién le llega.

Cómo funciona.

• Una sola lista. El registro identifica a las familias que ganan hasta medio salario mínimo.
• Una entrevista en persona. Dura cerca de una hora. Pregunta por la vivienda, los servicios y quiénes viven en la casa.
• Cupos por municipio. Cada municipio tiene un cupo según cuántas familias pobres tiene. Dentro del cupo van primero los hogares con menos ingreso por persona y más niños.
• Se pone al día. Los datos se actualizan cada 24 meses.
• Los municipios reciben plata para hacerlo. Esa plata depende de un índice que mide qué tan bien hacen el trabajo.

Sobre esa lista se montan varios programas, no uno. Se pregunta una vez y se usa muchas veces.

Qué logró. Entre 2012 y 2018, los beneficiarios que están entre el 10% más pobre pasaron de 32,6% a 38,9%. Las ayudas en dinero para los más pobres explicaron cerca de un tercio de la baja de la desigualdad, y Bolsa Família fue una parte de eso.

Pero ojo.

• Siempre queda gente por fuera. En 2006, Brasil cumplió su meta de cobertura. Aun así, unos 3,4 millones de hogares con derecho a la ayuda seguían sin recibirla. La meta estaba cumplida; los hogares, no.
• Ir a clase no es aprender. Más niños se matricularon y fueron a la escuela. Pero eso no se tradujo en mejores notas ni en menos trabajo infantil. Estar en el salón, se vio, no es lo mismo que aprender.

Ya pasó antes. (Conocimiento general.) Colombia tiene el Sisbén desde la década de 1990. Es la encuesta que clasifica a los hogares para repartir subsidios. Lo han rediseñado varias veces. Una razón: clasificaba mal a algunos hogares. Otra: la gente aprende a responder la encuesta. Toda encuesta que reparte subsidios termina, tarde o temprano, enseñando a responderla. Repartir bien exige ajustes todo el tiempo.

La ONU admite que el sobrepaso ya es inevitable

En pocas palabras. La ONU reconoció que el planeta se va a calentar más de lo que buscaba el Acuerdo de París, al menos por un tiempo. Si no se puede evitar del todo, toca prepararse. Bangladés lleva 50 años haciéndolo, y hoy sus ciclones matan a muchísima menos gente.

Qué pasó. António Guterres, el secretario general de la ONU, reunió una cumbre sobre el clima en Nueva York. Es la última antes de que termine su mandato, el 31 de diciembre.

El mensaje oficial: diez años después del Acuerdo de París, el sobrepaso ya es inevitable. Sobrepaso quiere decir que el calentamiento del planeta pasará, al menos por un tiempo, la meta más ambiciosa de ese acuerdo. Al mismo tiempo, la transición energética, el paso a otras formas de producir energía, va más rápido.

La cumbre se puso tres metas: acelerar ese cambio, conseguir la plata y proteger a la gente.

¿Hay salida? Bangladés lleva 50 años trabajando en adaptación, es decir, en prepararse para vivir con los ciclones. Mire cuánta gente murió en cada gran ciclón:

• Bhola, 1970: unas 500.000 personas.
• Gorky, 1991: 138.958.
• Sidr, 2007: unas 4.000.
• Bulbul, 2019, y Amphan, 2020: menos de 30 cada uno.

Cómo lo hicieron.

• Refugios. Pasaron de 42 en 1970 a más de 12.000 que funcionan hoy. Sirven a unos 5 millones de personas.
• Gente preparada. Un programa con más de 200 empleados y 76.000 voluntarios. La mitad son mujeres.
• Avisos por todos lados. Desde las redes sociales hasta personas en bicicleta con megáfono.
• Escuela. Se enseña para que la gente entienda el aviso y le crea.
• Obras y naturaleza. Diques, manejo de los ríos y manglares.
• Plata propia. Un fondo para el clima que ha movido unos 450 millones de dólares desde 2010.

Pero ojo.

• Se salvan vidas, no el sustento. En Amphan murieron 26 personas. Pero las pérdidas en infraestructura, cultivos y ganado casi no bajaron.
• No hay cupo para todos. Los refugios no alcanzan para los 35 millones de personas que viven en la costa. Y no reciben animales, así que mucha gente prefiere quedarse en su casa.
• La gente se va. Las tormentas empujan a muchos a irse a las ciudades.

Lo que se aprendió. Desde 2020, la mitad de los voluntarios son mujeres. Eso ayudó a que las mujeres evacuaran a tiempo. Antes salían de últimas, porque estaban a cargo de la familia. El patrón: la adaptación que funciona no es sobre todo tecnología. Es gente organizada durante décadas.