Ir al contenido
Otra Lectura

· Edición 12 · 5 min de lectura

Uno de cada dos trabajadores sin pensión: el desempleo sube y la informalidad casi no se mueve

Uno de cada dos trabajadores sin pensión: el desempleo sube y la informalidad casi no se mueve

En pocas palabras. En agosto, más colombianos se quedaron sin trabajo. Y de los que trabajan, más de la mitad lo hace en la informalidad: sin contrato, sin aportes a pensión y sin protección si se enferman o los despiden. Ese número casi no cambia desde hace años. En diciembre se decide el salario mínimo de 2027, y esa decisión toca justo este problema.

Qué pasó. Piense en doña Rosa, que tiene una panadería con dos ayudantes. Para contratarlos con todas las de la ley, tiene que pagarles al menos el salario mínimo y, encima, salud, pensión, riesgos laborales y prestaciones. Si lo que vende no alcanza para cubrir todo eso, le quedan tres caminos: no contratar, contratar "por días" sin papeles, o cerrar. Millones de pequeños negocios hacen esa cuenta cada mes.

El miércoles 30 de septiembre, el DANE, la entidad oficial de estadísticas, publicó las cifras de agosto:

  • El desempleo subió. Pasó de 8,6% en agosto de 2025 a 9,4% en agosto de 2026. Son 2,44 millones de personas buscando trabajo sin encontrarlo, unas 207.000 más que hace un año. Es la tasa más alta en 20 meses.
  • Hay menos gente trabajando. 126.000 personas menos que hace un año. La industria, las fábricas, perdió 240.000 puestos.
  • Las mujeres llevan la peor parte. Su desempleo es 11,6%; el de los hombres, 7,7%.
  • La informalidad bajó un poco, pero sigue alta. De cada 100 trabajadores, 55 son informales. Hace un año eran 56. Son cerca de 13 millones de personas.
Desempleo en ColombiaDe cada 100 personas que quieren trabajar, cuántas no encuentran empleo
02,557,510Ago 2025: 8,68,6Ago 2025Jul 2026: 8,18,1Jul 2026Ago 2026: 9,49,4Ago 2026

Fuente: DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares

Ver datos
%
Ago 20258,6
Jul 20268,1
Ago 20269,4

Parte del salto tiene una causa puntual: el terremoto del 10 de agosto. Cali, una de las ciudades más golpeadas, pasó de 7,8% a 9,2% de desempleo. Tantas casas quedaron inhabitables que el DANE tuvo que ajustar su encuesta, porque ya no podía visitar algunos de los hogares de siempre.

Cómo llegamos aquí. Que un trabajo sea informal quiere decir que nadie aporta a la salud ni a la pensión de esa persona por su trabajo. Esto se repite por varias razones:

  • Contratar formal cuesta, y mucho para un negocio pequeño. Al salario se suman aportes y prestaciones. Si un trabajador produce menos de lo que cuesta, el negocio no lo contrata formal. (Conocimiento general.)
  • El mínimo colombiano es alto frente a lo que gana la mayoría. En los países de la OCDE, el club de países al que Colombia entró en 2020, el mínimo suele ser la mitad del sueldo del trabajador del medio. En Colombia, según la OCDE, pasaba de 85 de cada 100 pesos ya en 2021. Este año subió 23,7% (a 1.750.905 pesos, más el auxilio de transporte), después de un pleito que el Consejo de Estado resolvió a favor del alza.
  • Lo pagan los más vulnerables. Un estudio del Banco de la República encontró que, cuando el mínimo pesa más frente a los salarios, sube la probabilidad de trabajar sin aportes. El efecto es mayor en jóvenes de 18 a 25 años con poco estudio y en mujeres de 51 a 65.

El daño se ve en la vejez: hoy solo cerca de uno de cada cuatro adultos mayores recibe pensión, según la Misión Colombia Envejece.

Ya pasó antes. En 2012, una reforma tributaria le quitó a la nómina 13,5 puntos de impuestos por cada trabajador que ganara menos de diez mínimos. Un estudio de 2017 comparó a los trabajadores cubiertos por la rebaja con los que no lo estaban. Encontró que, en los cubiertos, subió la probabilidad de tener empleo formal y de pasar a uno. Entre 2009 y 2019 la informalidad bajó cinco puntos, según la OCDE. Desde entonces está casi quieta.

¿Hay salida? Hay caminos que han funcionado:

  • Abaratar el contrato formal. Fue lo de 2012: menos impuestos a la nómina, más empleo con papeles.
  • Hacer fácil y barato formalizarse. Brasil creó un registro sencillo para microempresarios, con impuestos bajos y una sola cuota. Un estudio de 2018 encontró que, cuando además de quitar trámites se bajaron los impuestos, más negocios informales se registraron.
  • Subir el mínimo de acuerdo con lo que produce un trabajador. Es la fórmula clásica de inflación más productividad, que el Gobierno dice que usará para 2027.

Pero ojo. El caso de Brasil tiene letra menuda: se formalizaron negocios que ya existían, no nacieron empresas nuevas, y el Estado perdió más en impuestos de lo que ganó. Y el mínimo no explica todo: en agosto, pese al alza de 23,7%, la informalidad bajó un poco. Quienes defendieron el alza lo señalan. El terremoto, además, revuelve los números de este mes.

Dos lecturas

Subir el mínimo protege a quien trabaja. Millones de personas viven del mínimo. Con la inflación en 6,2%, un alza grande les devuelve poder de compra. Y en agosto la informalidad no subió: bajó.

Un mínimo muy alto deja a muchos por fuera. Si contratar formal cuesta más de lo que produce un trabajador, el negocio contrata sin papeles o no contrata. Los primeros en quedar por fuera son los jóvenes, las mujeres mayores y quienes tienen menos estudio.

Quién decide y cuándo

Quién decide. El salario mínimo de 2027 lo negocian el Gobierno, los gremios empresariales y las centrales obreras en la Comisión de Concertación. Si no se ponen de acuerdo, el Gobierno lo fija por decreto. Los costos de contratar (aportes e impuestos a la nómina) los cambia el Congreso.

Cuándo. En diciembre; el decreto suele salir antes del 31. (Conocimiento general.)

Cómo participar. La mesa no es abierta al público. Se participa a través de un sindicato o de un gremio. Las centrales obreras anunciaron una jornada de movilización para el 14 de octubre. (Fuente única; no verificado.)

Seguimiento de la decisión

  • Pendiente · plazo:

    Comisión de Concertación de Políticas Salariales (Gobierno, gremios y centrales obreras); si no hay acuerdo, el Gobierno por decreto: Fijar el salario mínimo de 2027, después del alza de 23,7% de 2026.

    El Gobierno anticipó una fórmula de inflación más productividad. La negociación es en diciembre.

Ver todas las decisiones en seguimiento →

La paradoja del día

En agosto hubo 254.000 trabajadores informales menos. Buena noticia, hasta que se mira el otro lado: aparecieron apenas unos 128.000 formales más. La informalidad bajó, en parte, porque hay menos gente trabajando.

Para conversar

La pregunta. Si a doña Rosa le cuesta más contratar formal de lo que le produce un ayudante, ¿quién debería poner la diferencia: ella, el trabajador con un sueldo más bajo o todos con impuestos?

Qué puede hacer usted. Si trabaja con contrato, pida a su fondo de pensiones el historial de aportes. Así verá si su empleador está pagando lo que le descuenta.

¿Le interesa ver las fuentes?

19 fuentes: 4 académicas, 1 oficial, 2 de datos, 3 de organizaciones, 9 de prensa.

  1. Prensa El Heraldo. Aumentó el desempleo en Colombia; pasó de 8,6 % a 9,4 % en agosto: Dane
  2. Prensa La República. Durante agosto, los desempleados sumaron 2,44 millones y la tasa fue de 9,4%
  3. Prensa Infobae (agencia EFE). El desempleo en Colombia escala hasta el 9,4 % en agosto, la peor tasa en 20 meses
  4. Prensa El País (Cali). Aumentó el desempleo en Colombia en agosto; la tasa nacional fue de 9,4% y en Cali 9,2%
  5. Prensa Portafolio. Desempleo en Colombia llegó a 9,4% en agosto: así reaccionan los gremios
  6. Prensa Forbes Colombia. Consejo de Estado revoca suspensión y mantiene el aumento de 23% del salario mínimo para 2026
  7. Prensa Valora Analitik. Abelardo de la Espriella buscará reducción de impuestos para crear empleos: así fijaría el salario mínimo
  8. Prensa El Universal. Banco de la República aumenta las tasas de interés de 12 % a 12,25 %
  9. Prensa Vanguardia. Fecode anuncia movilizaciones contra De la Espriella y prepara un paro nacional en noviembre
  10. Datos DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH): mercado laboral, empleo y desempleo
  11. Oficial DANE. Boletín técnico de la Gran Encuesta Integrada de Hogares, julio de 2026 (31 de agosto de 2026)
  12. Datos DANE. Empleo informal y seguridad social: series históricas
  13. Académica Banco de la República, Borradores de Economía 1104 (Arango, Flórez, Guerrero y Morales-Rojas). Efectos del salario mínimo sobre la informalidad laboral según grupos de población en Colombia
  14. Académica Banco de la República, Ensayos sobre Política Económica. Blog BanRep: nueva evidencia del efecto del salario mínimo sobre la informalidad laboral
  15. Académica NBER y revista Economía de LACEA (Kugler, Kugler y Herrera-Prada). ¿Las rebajas de impuestos a la nómina estimulan la formalidad? Evidencia de la reforma colombiana
  16. Académica Journal of Development Economics (Rocha, Ulyssea y Rachter). ¿Menos impuestos reducen la informalidad? Evidencia de Brasil
  17. Organización OCDE. Estudios económicos de la OCDE: Colombia 2013. El salario mínimo es relativamente alto
  18. Organización OCDE, Comité de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales. Informe posterior a la adhesión de Colombia (2026)
  19. Organización Misión Colombia Envejece (Fedesarrollo y Fundación Saldarriaga Concha). Misión Colombia Envejece: presentación de resultados

Glosario

  • Informalidad: trabajar sin que nadie aporte a la salud y la pensión por ese trabajo. El DANE cuenta así a asalariados sin aportes, a quienes trabajan sin pago y a trabajadores por cuenta propia y patronos de negocios no registrados.
  • Tasa de desempleo: de cada 100 personas que trabajan o buscan trabajo, cuántas buscan y no encuentran.
  • Impuestos a la nómina (parafiscales): pagos que hace el empleador por cada trabajador, además del salario, para financiar entidades como el Sena o el ICBF.
  • Comisión de Concertación: mesa donde el Gobierno, los gremios y las centrales obreras negocian cada año el salario mínimo.
  • OCDE: organización de países, la mayoría ricos, que compara políticas públicas; Colombia es miembro desde 2020.
  • Productividad: cuánto produce un trabajador en una hora o un mes.

Nota metodológica

Hicimos unas 30 búsquedas en español e inglés: barrido de noticias del 29 de septiembre al 1 de octubre (Colombia, América Latina y mundo) y búsquedas dirigidas de estudios (Banco de la República, NBER, revistas de economía del desarrollo), de documentos del DANE y de la OCDE. No pudimos abrir ningún documento completo, ni los de prensa ni los oficiales: trabajamos con resúmenes y resultados de búsqueda, y no atribuimos a los estudios más de lo que dicen sus resúmenes. El boletín del DANE de agosto no apareció en las búsquedas; las cifras de agosto vienen de la prensa que lo cita (al menos tres medios coinciden en cada una) y el dato de julio (8,1%) del boletín oficial de julio. De 19 fuentes, 10 no son de prensa.

Quedó sin verificar o con límites:

  • Informalidad de agosto: la prensa da 54,9% para el mes y 54,8% para el trimestre de junio a agosto. Usamos el dato del mes.
  • "Cerca de 13 millones" de informales y "unos 128.000 formales más" son cálculos nuestros con las cifras publicadas (54,9% de 23,6 millones de ocupados; 254.000 informales menos y 126.000 ocupados menos).
  • El papel del terremoto en el desempleo es una explicación de analistas citada por la prensa, no una medición del DANE.
  • La comparación del mínimo con el sueldo del trabajador del medio es de la OCDE para 2021; no encontramos una cifra para 2026.
  • El estudio de 2017 sobre la reforma de 2012 compara grupos cubiertos y no cubiertos antes y después de la rebaja; el de Brasil (2018) usa registros de empresas y encuestas a personas.
  • La cobertura de pensiones (uno de cada cuatro adultos mayores) viene de la Misión Colombia Envejece; otras fuentes dan cifras entre 21% y 26%.
  • El plazo de diciembre para el decreto del mínimo y la regla de la Comisión de Concertación son conocimiento general (Ley 278 de 1996); el plazo del 30 de diciembre en el seguimiento de decisiones es el que se ha usado en la práctica.
  • La movilización del 14 de octubre la anunciaron la CUT y Fecode según un solo medio, a mediados de septiembre.

Puntaje de impacto. Filtro primero (las cuatro condiciones de nudo) y luego puntaje de 1 a 3 en alcance, gravedad, duración, cercanía y decisión en curso; gravedad y cercanía valen doble (máximo 21).

Tema Alcance Gravedad Duración Cercanía Decisión Total Resultado
Informalidad y desempleo 3 2 3 3 2 18 Elegido
Reconstrucción de Cali tras el terremoto 2 3 2 3 1 17 Ya tratado
Tasa de interés del Banco de la República 3 1 1 3 1 13 Coyuntura; no es nudo
Protesta social y paros anunciados 2 2 1 3 1 15 Competencia política; no es nudo
Desempleo en Chile 2 2 2 1 1 11 Lejano

La informalidad estaba en espera desde la edición 9, a falta de un hecho nuevo. El dato de agosto del DANE lo es: el desempleo llegó a su punto más alto en 20 meses y la informalidad sigue casi en el mismo lugar.

Glosario

Eso es todo por hoy.